室内空气污染政策法规

时间：2021-02-11 12:14:25 栏目：法律法规 点击：

近几年，室内环境质量问题引发的业主和开发商之间的纠纷时有发生，成为社会各界关注的焦点，社会要求制定相应法律的呼声日益高涨。

从今年1月份开始，国家质量监督检验检疫总局就联合有关部门，颁布了《民用建筑工程室内环境污染控制规范》国家标准（gb50325—2001）和《室内装饰装修材料有害物质限量》10项强制性国家标准，规定从7月1日起，不符合国家标准的产品一律禁止销售。紧随其后，建设部4月初也颁发并于5月1日开始执行《住宅室内装饰装修管理办法》，就民用建筑工程室内环境检测问题以法律的形式明确下来并强制执行。通过这些法规，我国室内空气污染问题终于“有法可依”。“7.1”将至，记者就消费者关心的一些问题走访了有关部门。

7月1日以后即可住上环境达标房7月1日以后，所有民用建筑工程完工后，建设单位必须委托检测单位对室内环境质量进行检测，检测不合格的工程将无法获得竣工备案。业内人士认为，这一规定将给购房者吃一颗定心丸。因为它不仅有助于建设单位从源头上把住建筑材料关，而且对于期房（销售在前、交房在后）也有制约作用，它将作为住宅交付的条件之一，如果达不到要求，建设单位将负违约赔偿的责任，也可以成为业主要求退房的依据。

那么，有了《规范》、《办法》及《限量》中10项国标等相关规定，购房者是否就可以立即住上室内环境全部达标的住宅呢？记者在采访中发现，似乎并不那么简单。

中国室内装饰协会室内环境监测中心专家就提醒消费者，目前销售的预售房、存量房或现房大多是毛坯房，室内污染情况除氨、氡及放射性元素外，其它物质的污染倒并不严重，只有精装修的房屋情况比较严重。建设部近期规定，报批的新项目必须提供精装修方案，并计划逐步淘汰毛坯房，所以在过渡期内精装修的房子会越来越多，相应地室内空气质量问题反而可能会有所增加。而且，《限量》中规定今年7月1日以后，市场上才停止销售与使用不符合国标的产品，因此7月1日才是不符合国标建材产品全面退出市场的最后期限。所以，在今年7月1日后交付的房屋使用的未必就是符合国标的建材，消费者应对这类情况特别注意。

而建材市场的情况也令人不无担忧，记者采访中就发现，虽然绝大多数摊位上的装修材料都已经在显著位置加上了环保标志。在某建材市场，售货小姐为了向记者推销她经营的木地板，还从抽屉里拿出它们的检测证书给记者看：“达不到国家标准的我们都不经销了。”但记者还是发现不少经销商对“新国标”知之甚少，不少人错误地认为送检是厂家的事，“我们只管销售”；而谈到检测合格证，几家经销商拿出的合格证发证机构也是五花八门，其实这些合格证随着新国标的出台已经作废。

同时，业内人士也表示，《限量》实施后，一些建材生产企业可能因国标的强制性规定增加了其生产成本而采取其它非市场行为，最终有可能导致一些不合格产品仍能出厂并使用在某些民用住宅上，况且目前室内环境检测机构的建立、监督能否到位，能否保证检测机构的客观、公平、公正及独立性还有待市场检验。所以，中国消费者协会有关专家建议，近期购买住房的购房者仍需增强防范意识，在购房、装修时向商家索取检测报告（涉及材料放射性、有毒气体释放量等），同时必须在合同中约定室内环境不符合国标的处理方式，比如退房、承担事先约定的违约责任等。

“室内环境检测”呼唤正本清源现在，装修后进行检测、买房前进行检测、买家具时进行检测等已经成为许多居民住宅消费的必经程序。而在近两年室内环境案件的审理过程中，由室内环境检测机构出示的“检测报告”无疑是消费者利益受到侵害最有力的证据。因此，目前市场上也陆续冒出了越来越多的检测机构，但记者发现其中不乏鱼目混珠者，他们或挂靠于某些相关组织名下，或打着为消费者提供服务的旗号，趁着目前室内空气检测市场尚不规范来蒙骗消费者。所以，市民如何识别室内空气检测单位所出示的质检报告的权威性就成为了关键。就此，记者采访了国家建筑材料测试中心、国家环保总局、中国消费者协会的有关领导。

由国家质检总局所属的中国国家认证认可监督管理委员会首批颁证的国家建筑材料测试中心副主任刘元新告诉记者，国家目前正在推行强制性的“计量认证”、“审查认可”和实验室自愿参加的“实验室认可”等制度，来保证检测机构为社会提供服务的公正性、科学性和权威性，这些认证都是以国家《计量法》、《标准化法》及《质量法》等法律为依据。这项工作是一项技术性很强的执法监督工作。凡是经过国家计量行政部门计量认证的检测机构，国家将授予“cma”计量认证标志，此标志可加盖在检测报告的左上角。因此，消费者所见到的检测报告，只有其左上角盖有“cma”标志方可以认为此报告可信。

不过刘主任也表示，新标准刚出台不久，“cma”标志仅仅表示出具此报告的检测机构已经通过计量认证，消费者还应特别注意这个检测机构的检测能力是否涵盖了10项标准所涉及到的内容和检验有效期。“cma”标志如同一个企业取得了工商部门所颁发的营业执照，其执照内的经营项目是有限的，认证是有有效期的。为了进一步确定报告的可靠，消费者可向检测部门要一份带有“cma”标志的报告附表，看表中是否包含你要检测的内容。

而对于目前社会上兴起的“室内环境检测热”，中国消费者协会副会长李宝国希望建材装饰市场和建材生产企业、国家各技术检测部门联合起来，为改善室内环境、提高居民健康指数做一些实质性的工作。但他同时表示，不管是室内空气质量检测，还是建筑材料的检测都应是非常科学、严谨的过程，不是任意一个机构就可以检测的。室内环境问题在我国是近几年才引起广泛关注的，许多检测部门暂时还不具备检测所需的设备和技术。因此建议消费者，最好找长期从事放射性测量的有资质的单位，并送样到其实验室检测。在目前国家尚不规范的情况下，消费者选择国家环保总局批准的试点实验室和一些声誉较好的单位也不失为一个省力的办法。

就目前市面上出现的大量宣称“可以消除室内污染”的净化装置，记者咨询了国家环保总局中国环境监测总站的一位领导，他表示，这类仪器目前国家尚未正式推荐任何产品，况且现在对已检测出的室内污染还没有根除方法，室内空气净化装置能做到的只是在一定程度上缓解污染，对于这类产品，消费者应谨慎购买，以免造成二次污染。

绿色生活需要监理记者在发稿之际又获悉，在北京市科委支持下，国内开展室内环境研究和检测较早的北京市劳动保护科学研究所正在组织一批专家，开展一项“人居环境空气污染预防控制技术”的研究，并在国内率先提出了“绿色监理”概念，目的是通过各种技术手段，预防控制各种有害因素，建设“健康建筑”，杜绝室内污染事件的发生，使业主买到“放心房”，避免社会财富的浪费。

记者马上联系该机构负责人，这位负责人介绍说现在，为自己营造一个健康的居住生活环境已经成为消费者选择住宅消费时考虑的重要因素。而我们在进行室内环境检测过程中发现，面对“超标”的检测结果，目前只能采取一些被动的补救措施，无论是开发商、业主还是施工单位，都要付出巨大的精力、物力和财力，造成社会和个人财富的极大浪费。同时，建设装修项目是一项复杂的系统工程，任何环节出现问题都将影响室内空气质量。因此，有必要在建设过程中实施“绿色监理”，这样才能使整个项目处于专业的预防控制之中，保证建筑项目符合标准。